Генеральному прокурору РФ И.В. Краснову
Начальнику Главного управления по надзору
за исполнением федерального законодательства
Генеральной прокуратуры РФ
А.В. Паламарчуку
От Степанова Льва Юрьевича,
Председателя Совета дома,
проживающего по адресу
121096, Москва, 2-ая Филевская 3, кв. 18
т. 89036196336
lewastepanov@yandex.ru
ЖАЛОБА ( повторно/повторно/повторно/повторно)
Об отказе в выдаче документов – ст. 140 УК РФ и противоправных действиях представителей Управы Филевского парка (ст. 286, 292, 330, 140 УК РФ)
Я являюсь Председателем Совета дома.
21 января 2021 г. я получил ответ от директора ГБУ Жилищник Филевского Парка на запрос
документов, которые перечислены в Договоре Управления ( и в Постановлении Госстроя РФ № 170)..
https://yadi.sk/i/9teyj3piKZwmvQ
Запрос депутату Енгалычевой Е. – https://yadi.sk/i/7S3ijMiUQm-Vxg
Запрошены следующие документы :
1. Кадастровая карта (план) земельного участка.
2. Акт Исполкома на выделение земельного участка (
3. Акт государственной приемки
4. Проектная документация на дом.
Фрагмент Договора Управления 2014 года. Документы присутствуют.
Сам Договор: https://yadi.sk/i/5_EztpWmRj0hEQ
В ответ на запрос этих документов – мы получили отказ в выдаче от директора ГБУ Жилищник гр.
Качалина , следующего содержания:
https://yadi.sk/i/9teyj3piKZwmvQ
“Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу 1958 года постройки по
индивидуальному проекту. Земельный участок, входящий в состав общего
имущества в многоквартирном доме отсутствует. Согласно паспорту объекта
земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами
озеленения и благоустройства принадлежит ГБУ «Жилищник района
Филевский парк». (?!!)
17.03.2021 нами получен ответ от исполняющего обязанности главы Управы Лабутичевой О.В. по этому же запросу. https://yadi.sk/i/ogGMyD8XqVQoJg
В ответе говорится:
В соответствии со стандартом раскрытия информации управляющими
организациями, утвержденном Постановлением Правительства от 23.09.2010 г. №
731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»
вся необходимая информация раскрыта Учреждением на интернет-ресурсах «Дома
Москвы», «Реформа ЖКХ», «ГИС ЖКХ», а также на официальном сайте ГБУ
Жилищник района Филевский парк).
Кадастровая карта (план) земельного участка имеется в открытом доступе на
интернет-ресурсе «Публичная кадастровая карта». (конец цитаты)
Как видно из ответа, чиновник совершает подлог, мотивируя свой отказ в выдаче документов обращением к постановлению ПП 731 от 23.09.2010. Это постановление не отменяет постановление Госстроя № 170 , в котором находится перечень документов, без которых эксплуатация дома невозможна. Но и на указанных сайтах – запрашиваемых документов нет.
Публичная кадастровая карта не имеет и не может иметь документов, выданных при строительстве дома – в частности, актов приёмки жилых домов от строительных организаций, а также проектно-сметной документации.
Полный перечень информации, подлежащей обязательному раскрытию, указан п.3 Стандарта. Перечислим его:
общая информация об УК, основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (годовая бухгалтерская отчётность и баланс с приложениями к нему, сведения о доходах и расходах, полученных и понесённых в связи с оказанием услуг по управлению МКД по данным раздельного учёта доходов и расходов); перечень МКД в управлении УК с указанием их адресов и основания управления по каждому дому; перечень МКД с расторгнутыми в прошлом году договорами управления с указанием их адресов и основания расторжения;
общая информация об МКД в управлении с характеристиками дома (адрес, год, серия и тип постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества, уровень благоустройства, кадастровый номер (при наличии), конструктивные и технические параметры, системы инженерно-технического обеспечения и площадь земельного участка в составе общего имущества);
информация о выполняемых работах и оказываемых услугах с указанием их стоимости по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД и иных услугах, связанных с достижением целей управления МКД;
информация об оказываемых коммунальных услугах (о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления КУ); информация об использовании общего имущества в МКД;
информация о капитальном ремонте общего имущества в МКД, если решением общего собрания собственников управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома (формирование фонда капремонта на спецсчёте дома). Если средства собственников идут в “общий котёл”, то есть формируются в фонде капитального ремонта регионального оператора, то УК не должна размещать эти сведения;
информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в МКД с их результатами;
отчёт об исполнении управляющей организацией договора управления за прошедший год; информация о случаях привлечения управляющей организации или её должностного лица к административной ответственности за нарушения в сфере управления МКД с приложением копий документов о применении мер административного воздействия и сведениями о мерах, принятых для устранения допущенных нарушений.
Надо уточнить, что постановление №731 говорит об ОБЯЗАТЕЛЬНОМ раскрытии информации – и это совсем не означает, что собственники не могут запросить информацию, не указанную в перечне ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ информации. Собственники вправе запросить любую информацию, указанную в Договоре Управления. Список этой информации т.н. “долговременного хранения” как раз и указан в постановлении № 170 Госстроя РФ. Так что , посылая подобный запрос – собственники находятся в своём праве.
Через ГИС ЖКХ 01.02.2021 было подано обращение № 77-2021-4299 , а также 77-2021-9010 в МЖИ с той же просьбой – о выдаче документов:
Постановление Госстроя 170:
1.5. Техническая документация долговременного хранения.
1.5.1. В состав технической документации длительного хранения входит:
план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
акты приемки жилых домов от строительных организаций;
акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-,
электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);
паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
паспорта лифтового хозяйства;
паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
Согласно ст. 36 ЖК РФ – МКД не может эксплуатироваться без придомовой территории. Эта территория – в силу закона – принадлежит собственникам в долевой собственности со дня приватизации первой квартиры ( 1993 г.).. ГБУ Жилищник не имеет к нашей собственности никакого отношения, поэтому заявления директора Качалина мы рассматриваем как попытку захвата чужой собственности.
Пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” разъяснено следующее: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие названного кодекса (часть 2 статьи 16 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 этого же Федерального закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 указанного Федерального закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников
помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении
права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В силу ст. 36 ЖК РФ “Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.”
Статья 199. Самовольный захват земли
Самовольный захват участка земли, причинивший значительный ущерб его законному владельцу или собственнику, –
наказывается исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года или штрафом до трехкратного размера причиненного ущерба.
(в ред. Закона РФ от 29.04.93 N 4901-1)
Поскольку , управление , а также эксплуатация жилого многоквартирного дома невозможна без документов, указанных в постановлении Госстроя № 170 – прошу проверить наличие этих документов, при их отсутствии – проверить ситуацию на соответствие лицензионным соглашениям, нормам и праву Российской федерации.
Прошу считать это сообщение – официальным запросом документов, а именно:
1.план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
2.проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом;
3.акты приемки жилых домов от строительных организаций;
Ответ ГБУ Жилищник: https://yadi.sk/i/9teyj3piKZwmvQ
Также этот ответ директора Качалина, Лабутичевой имеет признаки нарушений по
— ст. 5.39 КоАП РФ — отказ в предоставлении информации гражданину
— ч.1 ст.14.8 КоАП РФ — нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге;
Вместо ответа МЖИ ЗАО в лице гр. Комарова А.Д. написала следующее:
Сообщаем, что запрашиваемые Вами документы:
– план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и
сооружениями, расположенными на нём;
– проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый
дом;
– акты приёмки жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 2-я
Филёвская, д. 3, в Инспекцию не поступали. ( конец цитаты)
Проигнорировав запрос документов – гр. Комаров А.Д. в своём ответе совершил служебный подлог, т.к. у МЖИ эти документы никто не запрашивал, но было указано на отказ выдаче документов директором ГБУ Жилищник Филевского Парка. Более того – было указано на произвольное трактование законов гр. Качалиным и совершением служебного подлога и фальсификации сведений о принадлежности придомового участка. К отказу в выдаче документов присоединилась Управа Филевского Парка. https://yadi.sk/i/ogGMyD8XqVQoJg
Таким образом, в ответе гр. Комарова А.Д. и Качалина А.Г., Лабутичивой О.В. могут присутствовать признаки следующих преступлений:
ст.ст. 286, 292, 330, 140 УК РФ.
А также:
— ст. 5.39 КоАП РФ — отказ в предоставлении информации гражданину (для ТСЖ или УК в гг Москва, СПб и Севастополь — в иных случаях по ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ)
— ст. 5.59 КоАП РФ — нарушение порядка рассмотрения обращений граждан;
— ч.1 ст.14.8 КоАП РФ — нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге;
Запрос был не у МЖИ , а у Жилищника Филевского Парка – документов, обозначенных, в постановлении Госстроя №170.
При утере этих документов – Жилищник обязан их восстановить, при отказе в восстановлении необходимых документов -Жилищник должен быть лишен лицензии.
«Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.
Исходя из вышесказанного мы просим:
- Провести проверку действий МЖИ ЗАО и ответа гр. Комарова А,Д, , препятствующих получению документов, и игнорирующих законные требования собственников.
- Провести проверку действий директора ГБУ Жилищник Филевского Парка гр. Качалина – на предмет присутствия в его действиях признака ст. 286, 292, 330, 140 УК РФ.
- Провести проверку действий исполняющей обязанности главы Управы района Филевский Парк – Лабутичивой О.В. на предмет присутствия в его действиях признака ст. 286, 292, 330, 140 УК РФ.
- В случае обнаружения признаков ст. 286, 292, 330, 140 УК РФ в действиях вышеназванных чиновников – открыть производство по делу.
- Считать собственников потерпевшей стороной.
- Способствовать получению запрошенных документов, указанных в постановлении 170 Госстроя РФ.
Прошу учесть, что последствия в виде вреда правам и законным интересам граждан уже наступили, т.к. из-за незаконных действий ГБУ Жилищник – собственники не могут в полной мере пользоваться и распоряжаться придомовым участком, который им принадлежит – участок до сих пор не зарегистрирован в ЕГРП, несмотря на несколько попыток.
Председатель Совета дома – от имени собственников
Степанов Л.Ю.
18 марта 2021 г. Москва
В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1(ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) при рассмотрении и разрешении в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Также органы прокуратуры обязаны руководствоваться Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая утверждена приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45.
Из п. 3.7 Инструкции следует, что направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, запрещается.
Напоминаем, что предварительное дознание по ст.ст. 286, 292, 330, 140 УК РФ, согласно УПК РФ Статья 151 – по подследственности принадлежат СК РФ.